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邦务院办公厅闭于支持邦家级新区深化改革创新加快推动高质量发展
05-21  来源: 作者:开发区纪工委

索 引 号:   000014349/2019-00145   中心分类:   科技、蕉蔟\科技  
发文机闭:   邦务院办公厅   成文日期:   2019年12月31日  
标  题:   邦务院办公厅闭于支持邦家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导定见  
发文字号:   邦办发〔2019〕58号   宣布日期:   2020年01月17日  
主 题 词:        
 


邦务院办公厅闭于支持邦家级新区

深化改革创新加快推动高质量发展的指导定见

邦办发〔2019〕58号


各省、自治区、直辖市群众当局,邦务院各部委、各直属机构:

邦家级新区(以下简称新区)是承当邦家沉大发展和改革盛开战略任务的归纳功能平台。自上世纪90年代以后,新区建设发展取得了显然成效,但也分歧水平地面临规划建设不敷集约节约、主导产业上风不敷凸起、治理体制机制不敷健全、改革创新和全方位盛开不敷深化等问题。为促进新区加大创新创业力度,加强改革系统集成,扩大高程度盛开,打造实体经济发展高地,引颈高质量发展,经邦务院赞同,现提出以下定见。

一、总体要求

(一)指导思维。

以习近平新期间中邦特色社会主义思维为指导,严密贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会意灵,坚持稳中求进工作总基调,坚持刑涪展理念,坚持以供应侧结构性改革为主线,凸起高起点规划、高尺度建设、高程度盛开、高质量发展,用改革的法子和市场化、法治化的手腕,鼎力培育新动能、激发新生机、塑造新上风,起劲成为高质量发展引颈区、改革盛开新高地、都市建设新标杆。

(二)基本原则。

——实体为本,持续增强逐鹿上风。把推动制功课高质量发展放正在凸起位置,深化供应侧结构性改革,对接邦际尺度,适应发展趋势,遵照市场化原则,科学培育并紧紧萦绕主导产业,打破一批闭键主题手艺,培育新业态新模式,促进新旧动能顺畅转换,做实做强做优实体经济。

——刀刃向内,加快完美体制机制。坚持向改革创新要动力,赋予新区更大改革自主权,阐扬归纳功能平台上风,加强改革系统集成索求,巩固正在解决体制性阻碍、机制性梗阻和强化政策性创新等方面取得的改革成果,注沉各项改革协调推进、相得益彰,推动制杜着势转化为管理效力。

——自动对标,严密提升盛开程度。支持新区率先复制自贸试验区改革盛开体验,对接邦际先进规则,深度参与环球产业分工,正在更深档次、更宽畛域,以更鼎力度推进全方位高程度盛开,不息提升邦际市场影响力和逐鹿力。

——尊沉规律,合理把握开发节拍。维持历史耐心和战略定力,高质量高尺度推动新区规划建设。正确定位、凸起上风和特色,处理好有所为与有所不为、先为与后为、快为与慢为的闭系,尊沉都市发展规律,合理把握开发节拍,促进绿色低碳发展,刚强沸盲目建设和无序扩张。

二、出力提升闭键畛域科技创新能力

(三)打造若干逐鹿力强的创新平台。深刻施行创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,沉大科技创新和公共创业万众创新相互推动。高程度建设上海张江归纳性邦家科学中间、天津邦家自主创新示范区,进一步开释天津滨海—中闭村科技园、成都科学城等创新平台生机。饱励高校、科研院所优先正在新区设立科研中间、研发机构等,邦家沉大战略项目、科技创新—2030沉大项目蹬着先正在有条件的新区布局,饱励建设主导产业协同创新大众办事平台和工程数据中间,建设邦家大科学装置和邦家科技创新基地。饱励由良好创新型企业牵头,与高校、科研院所和产业链高低逛企业联合组建创新共同体,建设制功课创新中间,萦绕上风产业、主导产业,瞄准邦际前沿手艺强化攻闭,力图正在沉大“卡脖子”手艺和产品上取得打破。

(四)完美创新鼓励和成果珍视机制。健全科技成果转化鼓励机制和运行机制,支持新区科研机构开展赋予科研人员职务科技成果全体权或持久运用权试点,落实以增加知识价值为导向的分配政策,自主开展人才引进和职称评审。健全知识产权创制、利用、治理、珍视机制,加强知识产权珍视、运营办事、维权增援、仲裁等工作力量,饱励和支持企业利用知识产权参与市场逐鹿,打造一批占有驰名品牌和主题知识产权的上风企业。

(五)积极吸纳和集聚创新身分。支持新区索求越发盛开方便的海表科技人才引进和办事治理机制,建设海表人才离岸创新创业基地。容许高校、科研院所和邦有企业的科技人才按规定正在新区兼职兼薪、按劳取酬。支持有条件的新区开展优化非尺度就业阵势下劳动用工办事试点。充沛应用首台(套)沉大手艺设备示范使用等政策措施,通过当局采购等方式,促进沉大创新成果市场化使用和规模化推广。饱励省级层面对新区创新平台根底办法建设、实行配备置办蹬阻以补助,加大投入力度。饱励创投、风投和各种产业投资基金加大对新区企业“双创”支持力度。

三、加快推动实体经济高质量发展

(六)做精做强主导产业。引导新区鼎力改造提升传统产业,培育壮大优质企业,加快引进先进制功课企业和产业链龙头企业。深刻施行新一轮沉大手艺改造升级工程,完美企业技改办事体系,支持制功课企业利用新手艺新工艺新质料新模式,加速向智能、绿色、办事型建造转型升级,推动制功课迈向中高端。瞄准产业链闭键环节和凸起短板,施行先进制功课集群培育行动,推动制功课强链补链固链,打造更强创新力、更高附加值的产业链。施行现代办事业优化升级行动,推动先进制功课和现代办事业深度融合发展。饱励金融机构按照市场化原则,增加对新区制功课企业的中持久贷款和信用贷款投放规模。

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